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人類將享有更清新的空氣


美國佛州新聞組(原文為英文)

吸菸是當今世界的第二大死因;現在有吸菸習慣的人,有半數最終會因此喪命。五十多年來,醫生已經明瞭吸菸的致命後果,然而由於香菸具有強烈的上癮性,致使政府一直都無法用法律來控制。但近年來,形勢已有所改變,世界各地的人開始挺身反對菸草公司,各國也紛紛頒佈禁菸法。

例如:2005年2月27日,世界衛生組織(WHO)所提出的「菸草控制框架公約」(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC)開始生效。這是首次針對菸草工業進行規範的國際條約,獲得了124個國家認可,成為史上最快被採行的條約之一。簽署國必須禁止所有的香菸廣告,並在5年內通過菸害防制法。

亞洲的拒菸活動
「菸草控制框架公約」於全球禁菸聲浪迅速高漲的情勢中誕生,包括喜馬拉雅山的蕞爾小國不丹
,於2004年成為第一個禁止菸草販賣的國家,只要從印度一越過邊界進入不丹,全面禁止菸草廣告的法令就立即生效。至於北方的中國,自1996年便開始禁止在公共場所吸菸,然而這項禁令並未強制執行。因此最近十年,吸菸的人口比例大幅增加,中國已儼然成為世界最大的菸草消費國。所以中國在2005年簽署「菸草控制框架公約」和1996年的禁菸法相較之下,這是一個歷史性的時刻;中國政府正計劃確實強制施行禁菸。

新加坡政府尤其決心追隨不丹的典範,成為一個禁菸國家,並祭出重罰為後盾:在公共場所吸菸將處以600美元罰鍰,而賣菸給未成年人,亦將處以6000美元罰鍰。

至於中東,儘管吸菸已深植於伊斯蘭文化中,如今卻產生了一些劃時代的改變。例如伊朗和敘利亞最近已通過全面菸害防制法。教令(fatwas),即回教神職人員的合法主張,在當地遠較法律來得重要,致使它們更容易實施。對回教徒而言,關鍵問題在於吸菸純粹只是一種不好的行為,或是伊斯蘭教的禁令(haram)。然而越來越多回教世界的學者贊同禁菸令,呼籲政府應該明令禁止吸菸,迫使政府提出新法。目前幾乎所有的回教國家都提議禁菸令。2006年3月,印尼雅加達--世界吸菸人口比例最高的城市之一,也同樣通過了有限度的禁菸法。

 

歐洲的禁菸

在聯合國倡議拒菸運動的國家,多數是來自歐洲。2005年7月,歐盟通過一項指令,要求所有歐盟國家禁止人民在出版物、廣播電台及網路上廣告香菸。一些歐盟國家更進一步通過在公共場所全面禁菸的法令。酒吧林立的愛爾蘭,是世界第一個要求在全國所有密閉空間(包括酒吧)禁菸的國家,違規者將被罰3,600美元。這項令人咋舌的高額罰鍰,使得全國上下幾乎無不服從。

愛爾蘭之後,禁菸的浪潮開始橫掃歐洲:挪威、瑞典、義大利、西班牙、英國與俄羅斯等國(各,均先後立法規定在公共場所吸菸將處以重罰。結果義大利在禁菸令實施一年後,購買香菸的人口大幅降低,並有50萬人戒菸。雖然吸菸在西班牙人的生活中已成為根深柢固的習慣,但是出乎意料地,有七成人口支持禁菸。英國最新的禁菸令於2月中旬誕生,之前在國會中曾受到激烈辯論,很意外地,議員最終仍投票表決通過這項可能最嚴格的議案。這項禁菸令將於隔年生效,屆時在任何公共建築物裡吸菸,包括酒吧及俱樂部,都會被處以4,000美元罰鍰。

德國並創新舉辦一年一度的戒菸活動,活動從自願登記的戒菸者當中隨機選出受測者,參加的人只要在四週內完全不吸菸,就可得到高達1萬2千美元的獎金。光是2004年,就有9萬個吸菸者登記參加,其中有三分之一的人已戒菸成功。

 

美洲地區已逐漸根絕菸害

古巴這個幾乎供應全世界雪茄的生產國,也在2005年2月頒佈公共場所禁菸。同樣,所有拉丁美洲國家,也都準備制定全面禁菸法律。2006年3月1日,烏拉圭成為南美洲第一個簽署「菸草控制框架公約」的國家。

至於全球菸草工業發源地的美國,也發生激烈的菸草戰役。數千名患病的吸菸者、在煙霧瀰漫的室內工作人員,以及提供這些受害者健保的業者,對龐大的菸草商提出數千件訴訟。1998年,美國的菸草公司在這宗歷史上最大規模的訴訟案中打輸官司,被判支付2千億美元的賠償金。這個訴訟是由州政府起訴,而現在美國聯邦政府也正在進行另一件更大的訟案。美國菸草訴訟逐漸揭露了菸草公司的惡劣行銷技倆,造成世界大量人口上癮,形同慢性自殺。

雖然美國尚未通過全國性的禁菸法案,但已有12州及數百個城市,禁止在公共場所吸菸。加州的聖路易歐比斯波(San Luis Obispo)是世界第一個制定禁菸法的城市,時值1990年。從那時起,有12個州(各群起效尤,連屬地波多黎各,亦於2006年3月跟進。佛州市民更提出禁菸法案,在2002年舉行全州投票後,直接登錄於州憲法。雖然此一禁菸法將夜總會排除在外,但已使中學生的吸菸比例降低50%,高中生吸菸比例降低35%。

世界最具影響力的禁菸法,於2003年首先出現於世界金融首府及聯合國總部的紐約市。雖然禁菸的法令非常受歡迎,但立法委員卻忙於辯論禁菸可能帶來的經濟後果:人們是否會不再去外面餐館用餐?菸草稅的損失是否會影響其他的政府計畫?然而一年後的研究發現,禁菸對商業有極正面的影響,不僅餐館雇員增加,餐館營業稅亦暴增8.7%。值得注意的是,商家不僅百分之百遵從,而且幾乎普遍獲得大眾的支持。歐洲最近類似的禁菸研究,也肯定這是一項雙贏的提議。這些與國民健康計畫各自獨立的研究,在美國與其他國家已累積了數十年。有了這些確實的經濟數據,人們要完全由菸草的詛咒中解放,只是遲早的問題。




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