菲律宾

伊美黛．马可仕夫人照顾没有国家的悠乐船民

1991年，清海无上师（右）向马可仕夫人（左）致谢，感谢她打开菲律宾大门，收容悠乐难民

1979年，一艘名为同安号的船只，载着两千多位悠乐难民抵达马尼拉湾。在接下来八个月的漫长时间里，他们一直无法如愿踏上菲律宾的土地。这并不是因为菲律宾人冷漠无情，而是那时全世界似乎还没准备好要如何因应这件事。不但联合国措手不及，各国主政者也纷纷划清界线，设立政治屏障，以保护本国的疆土和既得利益。

当时菲律宾的第一夫人，也就是著名的亚洲强人费德南．马可仕（Ferdinand E. Marcos）的夫人伊美黛女士（Imelda Marcos），率先发表声明，暂时收容了在马尼拉湾同安号上的两千多个灵魂。

一份来自同安号上血泪斑斑的报导，揭露了每五个船民每天分食一根香蕉果腹的讯息，这种情况让马可仕夫人有感而泣。她说：“我们都是难民。如果说他们是没有国家的难民，那我们也是。世界上没有任何人能说哪个国家是他们自己的，因为我们都算是难民。”于是菲律宾在巴拉湾（Palawan）的首府公主港（Puerto Princesa）成立了菲律宾难民处理中心（PRPC；The Philippine Refugee Processing Center），暂时收容那些等待安排的海上难民。

对那些受惠于PRPC的难民来说，马可仕夫人的人道义举，是往后更多悠乐难民登上菲律宾领土的主要关键。如潮水般涌入的悠乐难民被安置于PRPC，马可仕夫人无疑是亚洲第一位为悠乐难民奋斗的领导人。也许是她的带头作用感动了其他的领导人，促使他们改弦易辙，共同为难民伸出援手。

巴拉湾难民中心得到联合国的支持及拨款协助，亚洲各地难民营的难民也顺理成章取得难民的身分。然而1989年3月之后，联合国拒绝再承认他们为难民，从此他们的身分便成了“寻求庇护者”，因此将来前往第三国定居的机会也就变得非常渺茫。

菲德尔．罗慕斯总统♥♥♥♥♥♥♥下令核发永久居留证给五千位悠乐难民

1995年，联合国难民事务高级专员公署（UNHCR；United Nations High Commissioner for Refugees）决定停止拨款给亚洲各地的难民营，于是有些国家开始强制遣返难民，有时更使用暴力的手段。许多难民纷纷抗议这种不人道的对待方式，有些人甚至因而自杀。

1995年6月9日，就在菲律宾97周年独立纪念日（6月12日）将届之际，总统菲德尔．罗慕斯（Fidel Ramos）下令核发永久居留证给五千名于1979年之前进入菲律宾的悠乐难民。由于清海无上师一直不辞辛劳地为船民寻找安身之处，当她听到这个消息之后，立刻致函罗慕斯总统和菲律宾政府，表达对菲律宾独立纪念日的祝贺之意，并表扬他们的诸多贡献。最重要的是，无上师代表那五千位悠乐难民向他们致谢。

有关菲德尔．罗慕斯总统授予五千位悠乐难民永久居留证的新闻报导，以及清海无上师致罗慕斯总统和菲律宾政府的感谢函

当UNHCR停止拨款给难民营时，菲律宾政府曾考虑遣返剩余的难民，但是难民们拒绝被遣送回国，并发起绝食抗议。大约有七百个难民因为担心遭受遣返而逃离了巴拉湾难民营，他们当中有许多是没有家庭的年轻人，因为他们将是第一批被遣返的人。

天主教教会 ♥♥♥♥♥♥♥ 也支援那些难民，抨击政府不该背弃他们。尽管承受国际的压力，菲德尔．罗慕斯总统仍然决定取消遣返难民的计划，甚至还准许2600位“寻求庇护者”在罗马天主教会（Roman Catholic Church
）的监护下，无限期在菲律宾居留。在那个关键性的时刻，菲律宾是世界上唯一提供悠乐难民永久庇护的国家。

事实上，菲律宾并没有为悠乐难民的合法居留通过任何特定法律，但令人惊讶的是，尽管没有任何法律允许他们在菲律宾定居，难民仍然奇迹似地被赋予在菲律宾居留的最佳待遇。他们也有机会自行决定是否就此定居于菲律宾，或继续奋斗前往他们梦想的国度。

依我的看法，菲律宾大体上是基于人道主义，加上许多关心难民的菲律宾公民，以及富有影响力的天主教主教团极力促成难民的居留。罗慕斯总统是一位笃信基督教的国家领导者，他很有爱心地处理悠乐难民的问题。悠乐难民不仅受到诚挚的欢迎，并被允许在菲律宾国内迁居，就如同住在自己的国家一样。

许多民众及机构伸出援手

在此同时，还有很多人也伸出援手来帮助滞留的悠乐船民，如清海无上师世界会就提供他们物质及精神上的支持。除此之外，许多个人及非政府组织，例如本身也曾当过难民的郑海律师（Trinh Hoi）、阮廷胜医师（Nguyen Dinh Thang）带领的船民S.O.S.组织（Boat People S.O.S.），以及悠乐寻求庇护者法律支援会（LAVAS；Legal Assistance for Vietnamese Asylum Seekers）等等，都不遗余力地为安排悠乐船民前往第三国定居而四处奔走游说。结果在2004年4月，美国及菲律宾政府对悠乐船民的安置问题达成了协议，允许其余1600名在菲律宾寻求庇护的悠乐船民前往美国定居。在2005年9月26日，第一批229名悠乐船民终于抵达美国。

由于菲律宾政府及天主教教会的爱心与人道协助，加上菲律宾人的开放胸襟与美国人的仁慈慷慨，悠乐船民事件终于有了一个圆满的结局。

参议员阿基理诺．皮门特尔 ♥♥♥♥♥♥♥
展现菲律宾人的人道主义精神

基于历史因素，我附上一份将在历史上永垂不朽的参议院第1152号提案，来印证菲律宾人是如何诚挚地照顾我们悠乐的兄弟姊妹们。这项提案是由参议员阿基理诺．皮门特尔（Aquilino Q. Pimentel Jr.）在2003年为两千多名前途茫茫的悠乐船民所提出的。虽然这项提案最终并未立法，但它说明了国会议员们在主导菲律宾的律法时所秉持的人道思想。

参议院第1152号提案
参议员阿基理诺．皮门特尔提出

参议员阿基理诺．皮门特尔起草的参议院第1152号提案

这项法案是为了给予合乎资格的悠乐难民和寻求庇护者，在菲律宾取得永久居留权。菲律宾收容了许多迫于需要而进入本国的外国人民，大部分的难民皆为悠乐人。大约有一千名居住在巴拉湾及菲律宾各地的悠乐难民，正在寻求政府的许可，以期永久定居于菲律宾。这些悠乐难民是在西贡沦陷之后，与成千上万的人一起逃离饱经战火蹂躏的家园。因为无法接受共产党的极权统治，他们渴望自由人士的接纳。现在他们想要成为菲律宾的公民，真诚地请求获准永久居留于本国境内；对他们而言，菲律宾不啻为一处“应许之地”。社会大众期望我们给予这些深受痛苦的难民肯定的回应，如此才合乎菲律宾在远东地区人权革命运动后所展现的民主精神。爰此提出这项法案，以期将悠乐难民在菲律宾的居留问题合法化并纳入管理。我们不要忘记，不久之前，菲律宾也曾面临相同的困境。那时，在暴政统治之下，很多遭受迫害的菲律宾人都逃往其他国家，寻求暂时的庇护。

我们真的应该感谢自由世界，而现在正是我们菲律宾让悠乐难民永久居留，以回报自由世界的时候。诚挚地请求通过此项法案。　

注：这篇文章的作者乔．拉．圣多士先生（Joe Lad Santos）是菲律宾的新闻记者，曾于1991年4月8日陪同清海师父前往巴拉湾探视难民。他说自己很幸运能够亲身见证
　